石家庄 待到春回

如果统计数据信息公信力下降。

这几项改革，与过去改革相比，有几个特点。比如能源价格市场化，过去搞了很长时间，一直难见实质性进展。

成品油销售价格已基本上实现市场化，上海石油天然气交易中心已正式启动，成为促进石油天然气市场化改革的重要抓手。社会经济生活的这一巨大转变，价格改革功不可没。《若干意见》首先着重提出要深化重点领域价格改革，充分发挥市场决定价格作用，具体提出，完善农产品价格形成机制，加快推进能源价格市场化，完善环境服务价格政策，理顺医疗服务价格，健全交通运输价格机制，创新公用事业和公益性服务价格管理。第一，都是硬骨头，属深层次改革。此外，要素市场化改革也快速推进，比如利率市场化改革接近完成。

第二，与老百姓的利益密切相关。这些都在《若干意见》中作了明确的规定。据统计，1978年第一产业劳动生产率353元/年，第二产业劳动生产率2732元/年（相对于第一产业的7.7倍），第三产业劳动生产率1938元/年（相当于第一产业的5.5倍）。

让增长主义回归经济发展正途 讨论经济发展动力，必须对增长主义有所回答。最后，人口的需求拉动红利还有不少。特别是有针对性地改革政府制度，转变政府职能，让企业成为增长的主角，政府主要承担公共服务职能。工业化、城镇化是现代化过程中的规律性现象，是一个历史过程，但在增长主义下，工业化、城镇化常常成为短期拉动经济增长的手段，被超前推进，因而出现了拔苗助长式的工业化和城镇化。

仅以投资这驾马车来说，2000年以来中国投资率（固定资产投资/GDP）不断攀升，2003年达到47%，2006年达到52.3%，2009年达到66%，2010、2011、2012、2013年分别达到69.5%、66%、72%、78.5%，近5年来维持在65%以上，大大超过了发达国家20%左右、新兴经济体经济高速增长时期40%左右的水平。人口越多，则需求越大。

人力资本投入增长率从4.1%下降到2.1%，对GDP的贡献率从20%下降到7%。综合考虑经济总量增长、经济结构优化、经济质量提升、经济环境改善、民生福利增加等目标。货币是社会最重要的契约，应尽可能保持相对稳定，但在增长主义作用下，货币常常被作为促进经济增长的工具，经常超发，由此导致通货膨胀和资产价格泡沫等，损害社会公平和经济持续发展。三是全要素生产率提高动力，即通过笔者提出的制度变革、结构优化、要素升级三大发动机拉动经济增长。

经济发展动力不等于经济增长动力，并非所有的经济增长都是必要的，故必须寻找合理的经济发展动力，形成合意的经济增长。二是要素投入动力，即通过大规模投入资本、劳动力、资源等生产要素拉动经济增长。之所以说是根源性动力，是因为制度变革是其他动力发挥作用的前提。在工业化城镇化高速推进时期，经济增长会对生态环境带来很大的压力，这是难以避免的现象。

而全要素生产率增长率则从-0.5%上升到4.4%，对GDP的贡献率从-8%上升到46%。这种红利比较确定且好衡量，有广泛共识。

人口是分析长期经济增长的重要变量，人口如何能带来经济增长红利？ 先来看狭义人口红利。再次，制度变革（三大发动机之一）是促进中国经济高速增长的根源性动力。

虽然结构优化和要素升级也是提高全要素生产率的途径，但制度变革是主要途径，而且结构优化和要素升级还依赖于制度变革。2012年我国一次能源消费量36.2亿吨标煤，单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美国的3.3倍，同时高于巴西、墨西哥等发展中国家。经济发展离不开人，人既是消费者，也是生产者和投资者，人口数量和结构的变化会影响经济发展。中国仍然属于发展中国家，对经济增长的追求自有其必然性和合理性，但当中国经济总量成为世界第二后，当资源环境约束日益加剧后，当社会公平问题凸显后，我们应认识新常态，适应新常态，引领新常态，尽快将国家发展目标从单纯的增长主义中摆脱出来，更加强调科学发展、公平发展和可持续发展。如何延长人口红利期、充分发挥广义人口红利？可采取如下对策：适时调整计划生育政策，延缓老龄化进程。六是金融制度，特别是货币制度和信贷制度设计以促进经济增长为主要目的。

三则人口素质提高、人的积极性创造性发挥、人口向更高效率的产业和区域转移、人口的需求满足等广义人口红利的释放，还依赖于教育制度、产权制度、分配制度、户籍制度、土地制度、财税制度、消费制度等的建立和改革。四是中国特色动力，即通过独特的价格制度、财税制度、金融制度、土地制度和政府管理制度（含考核制度等）五驾制度马车拉动经济增长。

人的需求虽然很多，但在生活水平较低时，满足吃穿温饱的需求是首要的，而经济增长可以满足这些需求。人口既是生产者，也是消费者，当人口尤其是非生产性人口过多时，会陷入人口的马尔萨斯陷阱，阻碍经济增长。

围绕中国高速增长动因或原因这一话题，国内外学者从各个角度进行了广泛的分析和讨论。改革产权制度、收入分配制度等，完善激励机制和约束机制，调动劳动力的积极性和创造性。

即便是生活水平很高后，也会因为惯性的作用仍然追求高增长。改革财政和金融制度，实现公共财政和币值稳定的目标。1979-2012年中国GDP年均增长9.8％，远高于世界同期年均2.8％的增速，经济增速和持续时间也超过了经济起飞期的日本和四小龙，2002-2011年中国GDP年均增长更是高达10.7%，远超世界同期3.9%的水平，故有人称之为经济增长的中国奇迹。若从广义人口红利来看，中国的人口红利远未消失。

另一方面，人口的抚养负担轻，会提高社会储蓄率，增加资本积累，有利于经济增长。由于产权和知识产权制度还不完善，收入分配制度不合理等，相当一部分人的积极性创造性还未充分发挥出来。

故人口红利与经济发展之间是相互影响的。三是人口增长被长时间抑制，老龄化提前到来。

七是工业化、城镇化被超前推进，形成了赶超症。广义人口红利取决于很多相关因素，不太确定，不好衡量，没有形成广泛共识。

2012年，劳动年龄人口占比为74.1%，较2011年继续下降0.3个百分点。再次，人口的分布结构红利还有很大的释放空间到2012年第一产业劳动力占比下降到33.6%，第二产业劳动力占比上升到30.3%，第三产业劳动力占比上升到36.1%。若从广义人口红利来看，中国的人口红利远未消失。

2011年65岁及以上人口占总人口9.1%，比上年增加0.25个百分点，老年赡养比从11.9%上升到12.25%。增长主义作为一种理念、目标和战略，需要一整套相应制度来支撑。

（作者系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长，研究员，经济学博士） 来源：上海证券报 进入 李佐军 的专栏 进入专题： 人口红利 GDP 。中国发展研究基金会发布的报告认为，2010—2020年劳动年龄人口将减少2900多万，人口抚养比则相应上升，人口红利趋于消失。

养老、护理等老年需求也在扩大。三是人口增长被长时间抑制，老龄化提前到来。